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據蘭州日報報道 (記者 邵其珍) 6月16日，七里河區柳家營十字南側一個沒有名字的小區里，何女士清掃完二次供水的泵房，仔細地安上了擋鼠板，又匆匆趕往社區去上班。這已經成為她每日工作的一部分。在這個典型的“三不管”樓院，這份沒有報酬，沒有責、權、利的義務工作她一干就是4年。“沒人交費，也就沒有人管理，為了能喝一口相對干凈的水，我只好擠出時間來自己打掃。”何女士說。
“其實這樣的居民院落在蘭州市還有很多，二次供水的安全狀況堪憂。”市衛生監督所飲用水衛生科科長許琴說。今年5月，市人大組織人大代表，就我市二次供水安全監管工作進行視察。視察的結果喜憂參半，喜的是蘭州市城市用水經過今年的整改和治理，基本上都實現了水質達標的目標。憂的是部分二次供水設施(特別是“三不管”樓院)還存在監管漏洞，管護有縫隙，清洗無經費，管理不統一，使得二次供水的安全令人堪憂。
管護不力
二次供水尚存“監管盲區”
市衛計委副主任尹君說，截至目前，全市共有市政供水單位4家，自建城市集中式供水單位15家，摸底登記二次供水單位933戶。其中，經審核符合衛生要求并辦理衛生許可證的二次供水單位878戶，因先天設計等因素限制自行無法整改達標的單位55戶。
尹君說，近兩年來，針對飲用水安全政府已經做了大量的工作。無論是水質監測，還是二次供水設施清洗，基本建立了監督檔案。然而，一些居民小區，特別是“三不管”樓院的二次供水設施先天不符合衛生規范，一些地下蓄水池甚至與化糞池間距不足1米，屋頂水箱在樓頂露天設置，部分老舊樓盤的供水設施陳舊破損，代管物業公司無力維修，這就勢必會導致二次供水污染。這都是二次供水衛生監督管理的“老大難”問題。
同時，衛生監督檢測力量薄弱也是現實存在的問題。目前，蘭州市疾病控制中心水質檢測還不能完全開展水質全分析的106項(目前只能開展92項)。衛生監督機構執法主體地位不明確，在執法主體上屬于“黑戶”。“現在的小區大多安裝了磁卡自動門鎖，我們想到小區里面去檢查二次供水設施的衛生情況，有時候門衛連大門都不讓進。”在一線從事水質監測和衛生監督的許琴告訴記者。她坦言，更大的困難是人手不足、經費不足。目前全市共有專兼職生活飲水衛生監督員14名，平均每組(2人)需監管二次供水單位133戶。也就是說，他們每兩人一組每天坐公交車去檢查2家二次供水單位，要3個月才能走訪完全市已登記的二次供水單位，其工作難度可想而知。
多方推諉
誰為設施清洗維護埋單
6月16日，雁灘安居小區又停水了。業主代表劉先生前去小區物業交涉，物業處張處長告訴他，小區里二次供水設施老化，管道銹蝕嚴重，需要一大筆資金進行維護更換。然而物業沒有這筆費用，住戶又不愿意繳納，使得供水成了難題。張處長告訴記者，前幾年小區物業曾墊資4萬多元為住戶維修二次供水設施， 后卻收不來費用，供水設施使用半年后也因缺少資金停止了。“我們早就想維修二次供水設施，以確保住戶用水正常，向業主發出共同分擔費用的通知，可惜響應者寥寥無幾，這事也就暫時擱下了。”張處長無奈地說。
而這，只是二次供水尷尬的一個縮影。
據市城建局公用處一名工作人員介紹，蘭州至少有7成市民通過二次供水設施來取得自來水。然而，市民對二次供水設施卻缺乏了解和監督，有幾個人會提出查看小區的二次供水設施是否完善，要求物業公司定期清洗、消毒？物業公司樂得居民對此“不聞不問”，為了省去維護、洗消二次供水設備的成本，這件關乎健康的大事，成了“你不追究，我決不作為”。但是隨著“蘭州水污染”事件的曝光，飲水安全已經讓蘭州市民高度警覺。可等市民重視了，原本疏漏的一系列問題就出現了。老舊樓盤根本沒有收繳維修保障金，基礎設施損壞了就存在無錢維修的尷尬局面。
那么，誰應為二次供水設施維護埋單？
物業公司也有一本難念的經。一些物業公司抱怨，物業費近10年維持在一個標準，除去保安、清潔工、電工、管道工的人工工資開支，物業公司早就入不敷出了。而且二次供水設施維修資金的收繳沒有法律依據，業主眾口難調，要想收費更是難上加難。城關區某物業公司的一位負責人告訴記者，根據《甘肅省物業管理辦法》第三十六條第一款的規定，供排水、供電、供氣、供熱等經營單位，應當負責業主終端計量水表及以外的供水設施設備的維修、養護和更新。也就是說，供水企業應送水進門，而不應把二次供水的“包袱”甩給物業公司。
多方推諉，少了維修，惡了水質，苦了住戶，一籌莫展……
消除隱患
二次供水期盼制度保障
“飲水安全是 大的民生問題，我們應不遺余力地保障居民的飲水安全。”市人大常委會副主任蒙自福在二次供水調研中疾呼。早在去年12月，市人大就組織了專家學者、市民和人大代表，對涉及飲水安全的10余個部門進行了專題詢問。市政府也免費為30家“三不管”樓院二次供水設施進行了清洗，并出臺了《蘭州市生活飲用水衛生監督管理辦法》、《蘭州市二次供水設施清洗消毒單位實行備案登記管理細則》等多個法律法規和管理辦法，規定二次供水設施每年不得少于一次的清洗與消毒，加強對飲用水的管理。今年5月12日、13日，市人大再次組織人大代表，就我市二次供水安全監管工作進行視察。“從多點檢查的結果看，喜憂參半，希望能建立二次供水安全監管的長效機制，確保市民用水安全。”人大代表、中科院蘭州分院書記謝銘說。
“人大代表的視察和監督只是制度運行的 后一道屏障，要想建立完善的二次供水，還需要制度的保障。”謝銘說。由于二次供水設施產權管理分散、建設標準不統一、物業或管理單位缺乏責任導致設備缺乏定期維護等原因，形成二次供水的“治理盲區”、“監管盲區”。就立法上來說，二次供水尚沒有一部可供參考和評判的法律，我市應該通過立法，明確二次供水設施建設、改造、管理的責任主體和資金渠道。新建樓房的二次供水設施建設應該采用建管合一的模式，至少要做到統一設計、統一建設、統一管理、統一維護、統一收費。
人大代表崔惠珍說，雖然《蘭州市生活飲用水衛生管理暫行辦法》規定，如果二次供水設施產權單位拒絕專業水箱清洗隊進行清洗、消毒，衛生監督部門可處以 高5萬元的罰款。而事實上，一些單位的二次供水系統從未在衛生部門備案，也未辦理衛生許可證，監督檢查以及處罰更無從談起，處于監管盲區。相關部門要對全市二次供水的點位、設施、現狀進行一次全面普查，逐一登記造冊，逐步全面改造。對于一些“三不管”的樓院或不達標的點位設施，應納入城市基礎設施建設的總體規劃，逐年安排專項資金，有計劃、有重點地進行改造，消除安全隱患。同時，一些代表還建議，應將二次供水的清洗消毒費用按照用戶的二次供水用水量核算到水費中，由城市供水企業成立專業的清洗消毒部門，定期對二次供水用戶提供服務。同時，各級疾控部門或供水企業的水質監測部門應該不定期對二次供水用戶的水質進行檢測，并將檢測結果向社會公布，對水質不達標的用戶，報經相關部門，采取強制停水措施，促使其清洗消毒直至整改達標。來源：中國甘肅網 |
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